Карта сайта
26 марта 2019, 12:43

«Единая Россия» предлагает законопроект о получении целевой денежной выплаты взамен предоставления земельного участка.

Повестку ближайшей сессии областного Собрания депутатов рассмотрели на заседании Совета политических партий, сформированном при губернаторе Архангельской области Игоре Орлове.

В состав совещательного органа входят руководители региональных отделений и фракций политических партий, представленных в областном Собрании депутатов. Игорь Орлов рассказал народным избранникам о ходе подготовки ежегодного отчета о результатах деятельности правительства Архангельской области и готовящихся поправках в региональный бюджет.

«Необходимо внимательно отнестись к мартовским изменениям в бюджете, поскольку следующую поправку можно будет внести только в июне. Так сегодня регламентирует деятельность Министерство финансов Российской Федерации. Если раньше мы могли вносить изменения по мере необходимости, то теперь это более жестко регулируется со стороны федерального центра», – отметил Игорь Орлов.

Помимо этого, глава региона обсудил с парламентариями ряд законопроектов, в том числе – инициативу партии «Единая Россия», направленную на социальную помощь незащищенным слоям населения. В частности, речь шла об альтернативной мере поддержки многодетных семей – получение целевой денежной выплаты взамен предоставления земельного участка.

«Этот закон не отменяет предоставление земли. Но у каждого человека должен быть выбор, и я рассчитываю, что в процессе работы над законом вы сделаете его востребованным и понятным всем участникам», – сказал Игорь Орлов.

Собравшиеся также обсудили проект закона о детях войны Архангельской области. Его авторы рассказали о своей инициативе, пригласив депутатов всех фракций принять участие в дальнейшей проработке этого законопроекта.

Кроме того, участники заседания коснулись темы экологии и вопроса муниципального жилищного контроля, - сообщила пресс-служба Губернатора и Правительства Архангельской области.

27 марта на сессии областного собрания депутаты рассмотрят законодательную инициативу фракции «Единая Россия» - проект областного закона о предоставлении многодетным семьям денежной выплаты взамен земельного участка.

Проект областного закона о внесении изменений в областной закон «О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан» внесен депутатами фракции «Единая Россия» Иваном Новиковым, Сергеем Моисеевым, Виталием Фортыгиным, Александром Дятловым, Екатериной Прокопьевой, Сергеем Эммануиловым, Игорем Чесноковым, Александром Фроловым и Ольгой Витковой.

Документом предлагается предоставлять многодетным семьям денежную выплату в размере 210 тыс. рублей.

«К сожалению, сегодня из-за того, что у муниципальной власти не хватает средств на развитие инфраструктуры выделяемых земельных участков, чаще всего оказывается, что они остаются невостребованными. Эту проблему мы обсудили на различных партийных площадках, на президиуме политического совета регионального отделения Партии и пришли к решению, что необходима законодательная инициатива, которая предоставит многодетным семьям альтернативный вариант.

В ходе обсуждения уже на площадках областного собрания,  мы выработали законодательную инициативу, предполагающую выплату 210 тысяч рублей. Эти деньги многодетная семья может направить на улучшение жилищных условий.

В целом сегодня государственная политика формирует пакет конкретных мер, чтобы многодетная семья улучшила свои жилищные условия. Среди них ипотека с льготной процентной ставкой,  а также инициативы, которые озвучил Владимир Путин в послании Федеральному Собранию. Сейчас Правительство Российской Федерации прорабатывает вопросы выделения многодетным семьям 450 тысяч рублей на погашение ипотеки. И это еще одна мера, которая носит целевой характер, как и та дополнительная мера социальной поддержки, которую  предлагаем мы.

Учитывая все эти и другие существующие меры поддержки, мы считаем, что для многодетной семьи сегодня формируется очень хороший пакет, который позволит улучшить жилищные условия.

Очень важно, акцентирую на этом внимание, что наша законодательная инициатива не снимает ответственности органов государственной  власти по обеспечение выделяемых земельных участков необходимой инфраструктурой. И депутатский корпус рекомендовал правительству предусмотреть в бюджете средства на эти цели.

Более того, многодетная семья сама должна определить, чего она хочет: получить эту альтернативу или продолжить работу со своим земельным участком», - рассказал секретарь Архангельского реготделения Партии «Единая Россия»  Иван Новиков.

Документ прошел рассмотрение на совместных консультациях депутатов облсобрания и правительства, доработан в вынесен на очередную сессию.  Так, все условия предоставления денежной выплаты предлагается включить в областной закон «О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области». Именно он устанавливает на территории региона различные меры социальной поддержки многодетных семей.

Главное изменение в законопроекте – придание выплате целевого характера.

Это обусловлено требованиями Земельного кодекса – вместо предоставления семьям земельного участка в собственность бесплатно органы власти могут вводить меры социальной поддержки, связанные с обеспечением семей жилыми помещениями. Только такая мера влечет прекращение права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Целевой характер применения денежной выплаты обусловлен комплексом мер по улучшению жилищных условий многодетных семей, утвержденным распоряжением Правительства России от 29 июня 2012 года № 1119-р.

Комплекс включает в себя меры бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков. В этой связи в законопроект включено положение – выплата имеет целевой характер и не может быть использована по другому назначению, чем это предусматривает закон.

Введение механизма предоставления многодетным семьям земельного участка в собственность бесплатно преследовало цели улучшения жилищных условий многодетных семей, включая создание при поддержке органов власти необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных бесплатно.

Отсутствие целевого характера такой социальной поддержки приведет к тому, что выплата может быть направлена на любые цели, не связанные с улучшением жилищных условий многодетных семей. Это не позволит достигнуть основной цели – улучшение жилищных условий многодетных семей.

Применению выплаты есть несколько вариантов и все они связаны с обеспечением жильем. Это может быть частичная оплата стоимости жилого помещения по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке жилья. Под жилым помещением понимается индивидуальный жилой дом, часть индивидуального жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Денежная выплата может использоваться на уплату первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) уплату процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным. Кредит (займ) берется на приобретение жилого помещения. Это также индивидуальный жилой дом, часть индивидуального жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Еще одним вариантом является оплата стоимости квартиры или ее части при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Средства выплаты зачисляются на счета эскроу в порядке, предусмотренном федеральным законом об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Законопроект не ограничивает сроки заключения кредитных договоров, на оплату по которым может использоваться выплата. То есть это могут быть действующие кредитные договоры, заключенные многодетными семьями еще до вступления в силу областного закона. В законопроекте предусмотрен только один запрет – выплата не может идти на уплату штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по кредитам (займам).

Еще два варианта использования выплаты – оплата затрат на создание объекта индивидуального жилищного строительства и на приобретение объекта незавершенного строительства, включая расходы на завершение строительства данного объекта. Это особенно важно для многодетных семей, проживающих в сельской местности. При данных способах могут быть заключены договора кредитования строительства с кредитной организацией. Условия реализации этих направлений использования средств будут дополнительно определены постановлением правительства области.

Кроме того, выплату можно направить на уплату паевого взноса в жилищных накопительных или жилищно-строительных (жилищных) кооперативах.

По инициативе правового департамента также закреплено положение, что приобретаемые (строящиеся) объекты недвижимости должны быть расположены на территории области. Эта мера призвана стимулировать жилищное строительство в Архангельской области.

В случае нецелевого расходования средства подлежат возврату добровольно либо взыскиваются в судебном порядке.

Размер денежной выплаты не меняется – это 210 тысяч рублей. Авторами законопроекта данная сумма определена исходя из средней величины первого взноса по ипотечному кредиту – 15 процентов от средней стоимости индивидуального жилого дома.

Данный размер не связан со стоимостью земельного участка – его кадастровой, рыночной или иной стоимостью. Это дополнительная мера социальной поддержки, связанная с обеспечением семей жилыми помещениями.

При определении размера учитывался опыт регионов - к примеру, Вологодской, Калининградской, Челябинской, Светловской областей.  В законопроекте уточняется, что она предоставляется однократно. Также не предусматривается индексация такой выплаты.

Одной из целей законопроекта является сокращение числа многодетных семей, включенных в реестр и не обеспеченных земельными участками. По состоянию на 1 октября 2018 года в реестре на получение земельного участка стоит 6282 многодетных семей.

В этой связи новую меру социальной поддержки предлагается предоставить многодетным семьям, включенным в реестр по состоянию на 1 января 2019 года. Снятие данного ограничения в дальнейшем возможно после постепенного решения задачи по обеспечению многодетных семей, уже стоящих в реестре.

Введение критерия адресности предоставления земельных участков непосредственно не касается концепции законопроекта и может быть рассмотрено отдельно.

В законопроект включена рекомендация правительству области определить источники финансирования областного закона. У областного бюджета отсутствует возможность в полном объеме сразу выделить весь необходимый объем средств для предоставления выплаты. На эти цели требуется более 1,3 млрд рублей.  В законопроекте правительство области наделяется правом определить очередность предоставления выплаты в зависимости от даты включения многодетных семей в реестр.

К примеру, в первую очередь такое право получат семьи, включенные в реестр в первые годы его формирования. Так, в 2011 году в реестр включено 203 семьи, не обеспеченные в настоящее время землей, в 2012 году – 426 семей, в 2013 году – 622 семьи, в 2014 году – 940 семей, в 2015 году – 1020 семей, в 2016 году – 1092 семьи и так далее.

Важно понимать, что денежная выплата – это альтернативная мера поддержки. Она предоставляется с согласия многодетной семьи. Для этого многодетным семьям необходимо подать заявление о предоставлении денежной выплаты в отделения социальной защиты министерства труда, занятости и социального развития области по месту регистрации семьи в качестве многодетной.

Многодетные семьи утрачивают право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно со дня перечисления денежной выплаты и исключаются из реестра.

Также в законопроект включается уточнение – многодетные семьи, включенные в реестр, при достижении одним ребенком или несколькими детьми в многодетной семье возраста 18 лет не утрачивают право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность. Такое правило применяется в случае, если семьи не реализовали принадлежащее им право.

Все вопросы, не определенные в законопроекте, и касающиеся порядка предоставления денежной выплаты, будут определены в постановлении правительства области, которому рекомендовано в месячный срок со дня вступления в силу областного закона определить указанный порядок.

Министерством труда, занятости и социального развития области совместно с правовым департаментом такая работа уже проводится.

Как отметил секретарь Архангельского регионального отделения партии «Единая Россия», заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в областном собрании Иван Новиков, поиск альтернативы для многодетных семей, имеющих право на получение бесплатных земельных участков, обсуждается уже несколько лет.

Ссылка для блогов