Общественники обсуждают законопроект, направленный на борьбу с травлей в школах
Для противодействия ему думский Комитет по молодежной политике разработал проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на противодействие травле в детской и молодежной среде.
В Комитете отмечают, что необходимость принятия законопроекта является чрезвычайной, в связи с чем проект федерального закона планируется к внесению в Госдуму в январе 2025 года.
Концепция законопроекта была предложена к рассмотрению Общественной палатой РФ в рамках общественной экспертизы (нулевого чтения), которая прошла на площадке ОП РФ 23 января.
Участники чтения — члены ОП РФ, эксперты и общественники — изучили проект закона, высказали свои мнения и поделились замечаниями.
Модератором мероприятия выступил член Общественной палаты РФ от Архангельской области Сергей Шувалов. Он напомнил участникам чтений, что сегодня систематические проявления агрессии, в том числе физического насилия, издевательства, травли, влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Спикер также представил законы, которые регулируют, в том числе, и явления кибербуллинга, оскорбления, психического насилия.
Сергей Шувалов выразил сомнения в эффективности предложенной системы, при которой признаки травли выявляет учитель. Он же передает информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая эти признаки устанавливает.
«Такие нормы предлагают педагогическим работникам, не имеющим соответствующих знаний в сфере права, самостоятельно принимать решения о наличии, либо отсутствии у лица состава правонарушения или антиобщественного действия», — пояснил он.
По мнению участников чтений, лицо, принимающие решение о факте травли, должно иметь юридическое образование, чтобы в случае ошибки его можно было привлечь к дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности.
Статистические данные судебного департамента при Верховном суде РФ по уголовным делам в отношении несовершеннолетних привела член Общественного совета по защите прав ребенка при Президенте Людмила Виноградова.
Она сообщила, что в 2023 году поступило в суд 17,2 тысячи уголовных дел в отношении несовершеннолетних. При этом в первом полугодии 2024-го их число составило 7 985. В 2023 году по статье за хулиганство вынесено 812 приговоров, за телесные повреждения — 1814. В первом полугодии 2024-го выросло количество преступлений, совершенных в организованной группе.
«С одной стороны, дается определение травли, это хорошо. Указывается, что это систематическое (более двух раз) умышленное действие несовершеннолетнего, причиняющего или имеющего намерения причинить физические или психические страдания.
Однако дальше идет несоответствие: перечисляются все признаки преступлений, имеющих квалификацию в Уголовном кодексе, но при этом отмечаются как не повлекшие к привлечению к уголовной иди административной ответственности. Я не понимаю, как может быть так, что преступление не влечет ответственности», — высказала замечание Людмила Виноградова.
Если школы будут подавать в комиссии по делам несовершеннолетних данные о случаях травли, то это негативно скажется на их рейтинге, заострил внимание на возможной проблеме первый заместитель председателя комиссии ОП РФ Павел Пожигайло.
Депутат Госдумы Александр Спиридонов (фракция "Единая Россия") считает необходимым противостоять этому явлению, а для этого ввести в законодательство определение травли, внедрить систему медиации и принудительное направление малолетних преступников в специальные учебные заведения. Это поможет оградить детей от насилия и психологических травм.
